О выполнении Плана работы территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара за 2018 год

УТВЕРЖДЕНО

решением территориальной

избирательной комиссии

Центральная г. Краснодара

от 28 декабря 2018 г. № 74/363

Информация

о выполнении Плана работы территориальной

избирательной комиссии Центральная г. Краснодара за 2018 год

В целях осуществления планирования текущей и перспективной деятельности, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальной избирательной комиссией Центральная г. Краснодара были приняты решения от 14 марта 2016 г. № 7/15 «О Концепции обучения членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Централь-ном внутригородском округе города Краснодара в 2016–2018 годах», от 19 января 2018 года № 49/211 «О Плане работы территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара на 2018 год», от 31 января 2018 г. № 50/220 «О Сводном плане основных мероприятий территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2018 год».

В процессе работы территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара (далее – ТИК) в 2018 году охвачены все основные направления деятельности, которые были включены в вышеуказанные решения заседаний комиссии.

В течение рассматриваемого периода на заседаниях ТИК принято 160 решений, регулирующих правовые, организационные, финансовые вопросы, вопросы подготовки избирательных кампаний, по формированию резерва составов участковых комиссий, по изменению списочных составов участковых избирательных комиссий, а также различные направления деятельности территориальной избирательной комиссии.

Подготовка и проведение выборов различного уровня

Учитывая значимость избирательной кампании в 2018 году, территориальная избирательная комиссия провела разностороннюю работу по подготовке и проведению данных выборов.

Одним из ключевых направлений деятельности ТИК в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации стало проведение информационно-разъяснительных мероприятий.

За отчетный период члены ТИК с правом решающего голоса оказывали помощь участковым избирательным комиссиям, а также иным участникам избирательного процесса в подготовке и проведении выборов.

В 2018 году в ходе вышеуказанной избирательной кампании территориальной избирательной комиссией осуществлялся контроль за соблюдением избирательных прав граждан.

С целью оказания методической помощи председателям, заместителям председателей, секретарям участковых избирательных комиссий территориальной избирательной комиссией регулярно проводились индивидуальные консультации по вопросам подготовки и проведения избирательной кампании, были разработаны и направлены в участковые избирательные комиссии ряд методических рекомендаций, пособий, памяток и инструкций по оформлению избирательной документации.

В целях создания условий для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, на территории Краснодарского края в период подготовки и проведения выборов Президента РФ, территориальной избирательной комиссией Центральная г. Краснодара принято решение от 27 февраля 2018 года № 54/250 « О Рабочей группе по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации».

Проведена большая работа ТИК по формированию на пятилетний срок полномочий новых составов участковых избирательных комиссий избирательных участков № 23-01 – № 23-56 (далее – УИК). Формирование УИК проводилось в соответствии со статьями 22, 27 и 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 6 и 10 Закона Краснодарского края от 08 апреля 2003 года № 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» и Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утверждёнными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 192/1337-6.

Во вновь сформированные составы вошло 800 человек – членов УИК с правом решающего голоса. По предложениям политических партий в составы УИК назначено 454 партийцев. По предложениям иных субъектов выдвижения (от собрания избирателей по месту работы, учебы, жительства) зачислены 346 граждан.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом «б» статьи 13 Закона Краснодарского края «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае»на заседании ТИК назначены председатели участковых избирательных комиссий избирательных участков № 23-01 – № 23-56. Председателями участковых комиссий на избирательных участках 6 июня 2018 года проведены первые (организационные) заседания.

На основании пункта 1 и пункта 5¹ статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 5 постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 15 мая 2018 года № 62/640-6 «О резерве составов участковых комиссий» в резерв составов УИК зачислено 250 человек.

Организация деятельности территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара

Вопросам организации и планирования различных направлений деятельности территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара посвящено 30 решений территориальной избирательной комиссии,  принято 44 решение по вопросам организации выборов Президента Российской Федерации и 86 решений по вопросам формирования кадрового резерва участковых комиссий, формирования участковых избирательных комиссий в местах временного пребывания избирателей, о досрочном прекращении полномочий и назначении членов участковых комиссий с правом решающего голоса, прекращении полномочий и назначении председателей участковых комиссий, а также внесения изменений в решения территориальной комиссии от 25 мая 2018 года о формировании участковых избирательных комиссий.

Кроме того, территориальной избирательной комиссией для участковых избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов Президента РФ, был разработан примерный календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, назначенных на 18 марта 2018 года.

За отчетный период на заседаниях территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара в установленные сроки приняты все запланированные решения.

Повышение правовой и политической культуры

участников избирательного процесса и

информационно-разъяснительная деятельность

Руководствуясь постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края от 19 января 2018 года № 45/522-6 «О Сводном плане основных мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2018 год» и решением избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар от 2 февраля 2018 года № 30/93 «О Сводном плане основных мероприятий избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2018 год», в соответствии со Сводным планом основных мероприятий территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров участковых избирательных комиссий на 2018 год, утвержденным решением территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара от 31 января 2018 года № 50/220 и Комплексом мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя, утвержденным решением территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара от 31 января 2018 года № 50/221, был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей.

За отчетный период осуществление территориальной избирательной комиссией вышеуказанных планов проводилось путем проведения мероприятий, направленных на профессиональную подготовку организаторов выборов, содействие формированию позитивного и доверительного отношения к избирательной системе, в тесном взаимодействии с администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара, отделом образования по Центральному внутригородскому округу города Краснодара департамента образования муниципального образования город Краснодар, управлением культуры муниципального образования город Краснодар, управлением по делам молодёжи муниципального образования город Краснодар, местными отделениями политических партий, учреждениями культуры, общественными организациями ветеранов ВОВ, труда и правоохранительных органов, а также общественной организацией инвалидов ВОИ Центрального округа, территориальными центрами, органами ТОС в многоквартирных домах и частном секторе, общеобразовательными, средними профессиональными и высшими учебными заведениями, расположенными на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара.

Формы взаимодействия с вышеперечисленными организациями и учреждениями самые разнообразные: проведение совместных мероприятий, популяризация и участие в конкурсах, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Краснодарского края, избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар и территориальной избирательной комиссией Центральная           г. Краснодара. Организация бесед, лекций, викторин, выставочных мероприятий и др., направленных на повышение правовой культуры избирателей, осознанной избирательной активности и участие в избирательном процессе в качестве организаторов выборных кампаний. Особенно тесное взаимодействие территориальной избирательной комиссии с общественными организациями, территориальными центрами, органами ТОС в многоквартирных домах и частном секторе проходит в период подготовки и проведения избирательной кампании. Знакомство актива организаций с новеллами избирательного законодательства, избирательными сроками и основными стадиями избирательного процесса.

В 2018 году на заседаниях территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодарарассмотрено 27 вопросов, касающихся повышения уровня правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Территориальной избирательной комиссией Центральная г. Краснодара за отчетный период в рамках реализацииПлана мероприятий по обучению кадров участковых избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса за 2018 год по программе «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» проведено более 20 обучающих занятий и семинаров с членами территориальной избирательной комиссии, членами участковых избирательных комиссий, их кадровым резервом и другими участниками избирательного процесса, на которых рассматривались следующие темы:

- «Изменения в избирательном законодательстве и новые нормы при организации и проведении выборов Президента Российской Федерации»;

- «Ведение делопроизводства»;

- «Порядок дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых комиссий»;

- «Назначение нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых комиссий»;

- «Порядок подачи заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения»;

- «Обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями здоровья»;

- «Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных участников избирательного процесса, учёт обращений, жалоб и заявлений в период подготовки и проведения избирательной кампании»;

- «Сроки избирательных действий»;

- «О нормативах технологического оборудования, утверждённых постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации»;

- «Требования к оснащению избирательного участка при организации и проведении выборов Президента РФ»;

- «Информационное обеспечение выборов»;

- «Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования»;

- «Взаимодействие членов УИК с наблюдателями, членами комиссии с правом совещательного голоса и СМИ»;

- «Взаимодействие избирательных комиссий и правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов»;

- «Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей»;

- «Процесс ознакомления избирателей со списками избирателей»;

- «Полномочия, юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства, присутствовавших на избирательном участке в день голосования»;

- «Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами. Управление конфликтами в избирательном процессе: пути профилактики и устранения»;

- «Применение технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» с использованием машиночитаемого кода на выборах Президента Российской Федерации в день голосования 18 марта 2018 года»;

- «Подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, составление протокола участковыми избирательными комиссиями об итогах голосования»;

- «Процедура выдачи копий протоколов участковыми избирательными комиссиями»;

- «Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации».

С учётом уже имеющегося опыта в данной сфере, а также новых требований в развитии избирательной системы, предусматривающих профессионализацию работы в целях обеспечения законности подготовки и проведения выборов и референдумов, реализация основных направлений учебных мероприятий была нацелена на увеличение охвата обучающихся категорий слушателей и наиболее полное развитие таких принципов обучения как:

- доступность – предоставление информационно-обучающих ресурсов и технологий всем участникам избирательного процесса;

-систематичность и последовательность проведения обучения членов и резерва кадрового состава участковых избирательных комиссий с учётом должностных обязанностей членов комиссий и их возрастных особенностях;

- технологичность - широкое использование информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий для создания информационно-образовательной среды;

- обязательность профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий и кадрового резерва.

Прежде всего, обучение председателей, заместителей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий осуществлялось в форме очного обучения, а также заочного обучения с использованием методов дистанционного обучения. Из имеющейся практики работы территориальной избирательной комиссии хорошо зарекомендовали себя и практические занятия по различным направлениям деятельности участковых комиссий и основным этапам избирательного процесса.

Дистанционное обучение осуществлялось территориальной избирательной комиссией с использованием двухсторонней связи с участковыми комиссиями по электронной почте. В обучающих семинарах по ВКС, проводимых избирательной комиссией Краснодарского края приняли участие более 1500 членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса.

Методические материалы, направляемые в участковые комиссии содержали пошаговые инструкции об основных этапах деятельности участковой избирательной комиссии, в том числе по правовым вопросам и рекомендациями по предотвращению типовых ошибок членов участковых избирательных комиссий, а также методические материалы, содержащие шаблоны основных документов участковых избирательных комиссий.

В План работы участковых избирательных комиссий на 2018 год, были включены такие разделы как:

- обучение членов участковых комиссий, резерва составов участковых комиссий с учетом проведения выборной кампании в 2018 году;

- обучение и проведение мероприятий для других участников избирательного (референдумного) процесса;

- участие в мероприятиях, проводимых избирательной комиссией Краснодарского края, избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар и территориальной избирательной комиссией Центральная г. Краснодара;

- проведение тестовых мероприятий с членами участковых комиссий.

Работа с молодыми и будущими избирателями является одним из приоритетных направлений в деятельности территориальной избирательной комиссии.

Всего в рамках Дня молодого избирателя (февраль-март 2018 года) проведено более 60 мероприятий, их участниками стали около пяти тысяч молодых и будущих избирателей.

В целях привлечения молодежи к активному участию в избирательных кампаниях различного уровня, проводимых на территории Краснодарского края, повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей и стимулирования их интереса к изучению избирательного законодательства, воспитания активной гражданской позиции, поддержки молодежных инициатив, при территориальной избирательной комиссии действует Молодежный Общественный Совет.

Территориальная избирательная комиссия Центральна г. Краснодара, члены Молодежного Общественного Совета при ТИК, учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учебных заведений, молодые и будущие избиратели Центрального округа в 2018 году принимали участие в конкурсах, викторинах, соревнованиях организованных вышестоящими избирательными комиссиями:

- Конкурс среди избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов Президента Российской Федерации;

- Интернет-викторина «Имею право!»;

- Радиовикторина «Время выбирать!»;

- Конкурс научных студенческих работ и научно-практическая конференция по вопросам теории и практики избирательного законодательства;

- Конкурс среди Молодежных Общественных Советов при территориальных избирательных комиссиях и избирательных комиссиях муниципальных образований на лучшую организацию работы в 2018 году;

- Интернет-викторина, посвященной 25-летию Конституции Российской Федерации;

- Всероссийский конкурс на лучшую работу по избирательному праву и избирательному процессу «Атмосфера»;

- Интеллектуальное шоу «Ворошиловский стрелок» среди команд учащихся общеобразовательных учреждений города Краснодара;

- Молодежного фестиваля «Мой выбор!»;

- Соревнований по Брейн-рингу в области избирательного права и избирательного процесса среди молодежных команд города Краснодара в 2018 году;

- Общекраевой форум молодых и будущих организаторов выборов в Краснодарском крае.

Территориальная избирательная комиссия Центральная г. Краснодара в полном объёме осуществила все запланированные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов.

Эксплуатация и развитие ГАС «Выборы»

В 2018 году системными администраторами КСА ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара было обеспечено выполнение всех работ, предусмотренных Планом работы территориальной избирательной комиссии на 2018 год и регулярно, по мере поступления из ФЦИ, проводились пакеты обновлений программного обеспечения ГАС «Выборы». В актуальном состоянии поддерживалась информация о составе технических средств и программного обеспечения КСА ГАС «Выборы»: обеспечивался контроль соответствия имеющихся технических средств и программного обеспечения отчетным документам; проведена инвентаризация программно–технических средств.

В соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учёта) избирателей, участников референдума в Российской Федерации:

- обеспечивалась подготовка сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Центрального внутригородского округа г. Краснодара по состоянию на 1 января и 1 июля 2018 года по форме № 3.2.риур;

- ежеквартально осуществлялась обработка информации из УФСИН России по Краснодарскому краю о гражданах, поступивших в исправительные учреждения Краснодарского края;

- ежеквартально производилась обработка информации,поступившей из органов, осуществляющих воинский учёт граждан, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения и по завершении военной службы по призыву, в случае если его место жительства находится на соответствующей территории.

Формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума и постоянная его актуализация по данным, переданным главой Центрального внутригородского округа г. Краснодара в территориальную избирательную комиссию Центральная г. Краснодара проводилась не реже чем один раз в месяц.

Изменение сведений о гражданах, внесенных в базу данных на КСА ТИК ГАС «Выборы» соответствующей территории, в связи с:

- изменением персональных данных гражданина;

- снятием гражданина с регистрационного учёта по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев – по месту пребывания), в том числе в связи с вступлением в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

- регистрацией факта смерти гражданина, в том числе в связи с решением об объявлении гражданина умершим, а также изменением актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

- вступлением в силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

- вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

В соответствии с Регламентами использования ГАС «Выборы»:

- проводилась работа с территориальным фрагментом Регистра избирателей, участников референдума на наличие некорректных и повторяющихся записей об избирателях, участниках референдума Краснодарского края;

- в задачу «Кадры» своевременно вводятся изменения в составах участковых комиссий, а также корректируются сведения о кандидатурах, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, образованных на срок полномочий, составляющий пять лет.

Соблюдались условия эксплуатации и требований безопасности информации на объектах КСА ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара.

Интернет-сайт территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара

За отчетный период на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара в разделе «Избирательная комиссия» на странице территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара регулярно публиковались материалы об обучении организаторов выборов в Центральном внутригородском округе города Краснодара, решения заседаний ТИК, о мероприятиях для избирателей, проводимых территориальной избирательной комиссией по актуализации интереса к вопросам развития демократической системы, парламентаризма, избирательного права и избирательного процесса. На сайте размещались информационные сообщения о мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов), положения о проведении общероссийских и краевых конкурсов, анонсы мероприятий в 2018 году.

О проведенных мероприятиях информация направлялась в отдел общественных связей аппарата избирательной комиссии Краснодарского края для размещения на сайте «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».

Деятельность комиссии в данном направлении является важной составляющей всей работы по повышению правовой культуры организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Территориальная избирательная комиссия Центральная г. Краснодара в полном объёме выполнила План работы территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара за 2018 год и практически осуществила деятельности по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий в 2018 году.