В территориальную избирательную комиссию Карасунская г. Краснодара поступило решение территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодар от 10.09.2023 № 94/394 «Об обращениях кандидатов, членов избирательных комиссий и избирателей в связи с размещением информации, содержащей признаки предвыборной агитации, в социальных сетях в период проведения голосования на дополнительных выборах депутатов городской Думы Краснодара седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 12, № 33», которым организующая выборы избирательная комиссия поручила ТИК Карасунской как нижестоящей избирательной комиссии рассмотреть вопрос о наличии признаков административного правонарушения и при наличии оснований – о поручении уполномоченному члену ТИК Карасунская составить протокол об административном правонарушении в отношении виновного лица.
В своем обращении М.В. Панкратова указывает, что в сети Интернет в публичном Телеграм-канале «ДА!ПОЛИВОДА» 09.09.2023 в целях доведения до неограниченного круга лиц распространен видеоролик с участием кандидата Р.А. Поливода, в котором заявитель усматривает признаки предвыборной агитации. Также М.В. Понкратова указывает, что в публичном Телеграм-канале «Сергей Климов» 09.09.2023 в 06:07 был размещен комментарий от имени Р.А. Поливода с текстом «Идем голосовать за КПРФ!». Просит привлечь кандидата Р.А. Поливода к административной ответственности и пресечь распространение незаконной предвыборной агитации.
Извещенный о времени и месте рассмотрения обращения, а также о возможности ознакомиться с имеющимися в избирательной комиссии материалами, положенными в основу настоящего решения, Р.А. Поливода на заседание комиссии не явился.
В первый день голосования 9 сентября 2023 г. кандидат в депутаты городской Думы Краснодара седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №12 Поливода Роман Андреевич в своем телеграмм-канале «Да!Поливода» в 16 час. 01 мин. разместил видеоролик под названием «Он-лайн с места событий» (ссылка https://t.me/depdnevnikpolivoda/1138).
Факт размещения данного видеоролика подтверждается представленными заявителем скрин-шотами и записью на CD-диске, приложенным к обращению, а также скрин-шотами, полученными из ТИК Центральная г. Краснодара от 10.09.2023 и непосредственно в день рассмотрения обращения 30.10.2023, расшифровкой текста видеоролика.
В видеоролике Р.А. Поливода, обращаясь к избирателям, призывает их прийти на избирательные участки и проголосовать за него и партию КПРФ: «Свой электорат я приглашаю прийти завтра на избирательные участки, желательно во второй половине дня, оставить голоса – поддержать меня и партию КПРФ, тогда у вас будет замечательный депутат» (хронометраж 1:25 – 1.38). В данном обращении содержатся признаки предвыборной агитации, а именно, призыв проголосовать за Поливода Р.А. и описание возможных последствий в случае его избрания.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, муниципального списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе муниципального списка кандидатов, начинается со дня представления в избирательную комиссию, организующую выборы, муниципального списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, заявления о согласии баллотироваться. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 50.1 Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд – в ноль часов по местному времени первого дня голосования.
Доводы М.В. Панкратовой о размещении Р.А. Поливода агитационного призыва в комментарии в ТГ-канале «Сергей Климов» своего подтверждения не нашли, поскольку данный комментарий отсутствует, что подтверждается соответствующим скрин-шотом от 10.09.2023.
Согласно статье 79 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами.
Таким образом, данные действия Р.А. Поливода является нарушением избирательного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Составление протоколов об административных правонарушениях по данному составу отнесено к компетенции членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченных решением соответствующей избирательной комиссии (п. 1 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 212 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Как разъяснено Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в Рекомендациях по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями (выписка из протокола от 27.09.2006 № 187-4-4 заседания Центральной избирательной комиссии РФ), при поступлении обращения, содержащего сведения об административном правонарушении, в избирательную комиссию в целях более объективного подхода такое обращение рассматривается на заседании комиссии с принятием соответствующего решения и последующим поручением уполномоченному члену избирательной комиссии составить протокол об административном правонарушении немедленно, либо при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств в течение двух суток с момента вынесения указанного решения, либо вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 20, пунктом 9 статьи 26, пунктом 1 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 32 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», решением территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара от 10.09.2023 № 94/394 «Об обращениях кандидатов, членов избирательных комиссий и избирателей в связи с размещением информации, содержащей признаки предвыборной агитации, в социальных сетях в период проведения голосования на дополнительных выборах депутатов городской Думы Краснодара седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 12, № 33» территориальная избирательная комиссия Карасунская г. Краснодара РЕШИЛА:
1. Обращение кандидата в депутаты М.В. Панкратовой о нарушении кандидатом в депутаты Р.А. Поливода порядка и правил предвыборной агитации признать обоснованным в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в телеграмм-канале «Да!Поливода») аудиовизуальный ролик в 16 час. 01 мин. под названием «Он-лайн с места событий» (ссылка https://t.me/depdnevnikpolivoda/1138) предвыборного агитационного материала, распространение которого осуществлено с нарушением требований избирательного законодательства.
2. Поручить уполномоченному члену территориальной избирательной комиссии Карасунская г. Краснодара А.В. Погорелову не позднее 30.10.2023 составить протокол об административном правонарушении по статье 5.10 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности Р.А. Поливода.
3. Разместить настоящее решение на сайте территориальной избирательной комиссии Карасунская г. Краснодара, копии направить М.В. Панкратовой, Р.А. Поливода и ТИК Центральная г. Краснодара.
4. Контроль за выполнением пункта 3 настоящего решения возложить на председателя территориальной избирательной комиссии Карасунская г. Краснодара В.В.Зубенко.